情趣做爱情趣做爱

对于印发《上海市浦东新区惠南镇防汛防台

专项救急预案》的见告

各镇管社区，各村、居，各镇属行状单元，机关各部门：

现将《上海市浦东新区惠南镇防汛防台专项救急预案》印发给你们，请精致战胜推行。

特此见告。

上海市浦东新区惠南镇东说念主民政府

2023年4月7日

  惠南镇东说念主民政府党政办公室                  2023年5月9日印发

惠南镇防汛防台专项救急预案

一、总则

（一）编制标的

按照市防汛指挥部《对于全面作念好汛前准备就业的见告》文献要求，相持以习近平新期间中国特点社会办法想想为指导，牢固成立以东说念主民为中心的发展想想，努力践行“两个相持”“三个革新”的防灾减灾新理念。针对风物有计划本年上海降水总量偏多，台风个数偏多，台风旅途入市的概率较大的情况，勾通惠南镇城市初始实质情况以及本年疫情防控要求，为进一步提高防汛指挥蜿蜒、救急抢险和灾后解救的后果，增强精深市民的防灾减灾毅力和避险自救本事，全力幸免东说念主员伤一火、削弱灾害蚀本，提高惠南防汛防台本事，在确保疫情防控措施落实的情况下，保险公众的生命、财产安全，爱护区域安全和社会牢固，促进惠南经济社会全面、互助、可持续发展。

（二）编制依据

左证《中华东说念主民共和国防洪法》《中华东说念主民共和国防汛条例》《上海市防汛条例》等国度相关法律、法则、范例性文献，方位性律例和法则以及《上海市突发寰球事件专项及部门救急预案框架指南》《浦东新区惠南镇突发寰球事件总体救急预案》制定本预案。

（三）适用界限

适用于本镇内防汛防台突发寰球事件。本预案指导全镇的防汛防台突发寰球事件应酬就业。

（四）就业原则

以东说念主为本，退缩为主；结伙指挥，分级负责；依律例范，加强不竭；快速反应，协同应酬；依靠科技，资源整合。

防汛防台预案要以“实行全面谋划、缺一不可、退缩为主、实时抢险、局部利益效力全局利益”的原则，切实齐全“三个革新”，按照新时期防汛防台的要求，耐久把戒备死守、河说念流通手脚防汛防台就业的重中之重，以保护东说念主民生命财产安全，为发展我镇经济营造一个牢固、祥和、安全的环境。

二、概况

（一）当然地舆与社会经济

惠南镇地处上海市东部，位于北纬31°03，东经121°45，东距老港镇9公里，南距大团镇12公里，北与祝桥镇链接，西北至周浦镇30公里，距上海市市区东说念主民广场42公里，往北8公里至上海浦东外洋机场，往南28公里至上海临港新城，一直以来都是手脚原南汇区的政事、文化中心。惠南镇左近东海，地处长江下贱的冲击平原，属亚热带海洋性表象，表象慈祥，四季分明，降水均匀，光照填塞。惠南镇境域河说念错综复杂，水系涌现，属平原河网感潮区，为黄浦江水系。跟着卫银河、浦东运河、大治河等河说念的通常、开挖，水系更为流通，河说念库容量增大，外排、内引加速。

经过2003年5月和2004年5月两次区画调理，目下的惠南镇合并了原黄路镇的全部行政区域和原祝桥镇陆楼村、永乐村以及工业园区4个行政村，共有26个行政村，54个居委。本镇有界限企业50家，主要有汽车配套、电力配套、房地产业、纺织服装、橡胶鞋业、五金机械制造、建筑遮挡等行业。比年来，商贸服务、房地产业发展较快，有万般交易网点近千个，镇属农副家具来去市场、建材市场5个。

（二）防汛防台风险分析

左证历史良友和内行分析筹商，对惠南地区可能变成影响和灾害事故的当然灾害有：台风、暴雨、风暴潮、龙卷风等。从总体上看，我镇防汛设施还不够完备，存在着一些薄弱要害。一是路面景象较差，说念路不畅；二是进入有限，设施老化；三是私自填堵河说念征象时有发生，水系建设平缓，南汇工业园区部分说念路及惠南镇城区一些说念路的路口一朝遇有大雨、暴雨容易变成积水，影响东说念主民各人的出行安全。

（三）防汛防台设施

1.相互连通的河说念水系、河说念驳岸、堤防。惠南镇河网密集，错综复杂，靠谈判水系，加强水的流动本事，当然增强排水泄洪的作用。经过比年来的河说念整治及“瑰丽庭院”建设，大大增多了河说念的纳水和清水本事，是一项成心于防汛，改善环境的成心措施。

2.城镇地下排水管说念过甚他排水措施。惠南镇城区的掀开发，大发展，高出是民乐大型居住区的建成，城镇界限日趋扩大，居住东说念主口越来越多，防汛排水大大依赖于市政排水管网。并由宏南养护有限公司等负责惠南镇区域界限内市政设施的维修，养护疏理和袖重视护技俩标组织实施，以及寰球绿化莳植和养护等。

3.防台依然是靠防护林及城镇绿化，防护林和其他绿化植被能灵验裁汰风速，从而减少台风的危害。

（四）要点防护对象

1.供电系统：一朝出现倒杆，吹断高压输电知道等，浦东供电南汇分公司制订防汛抗灾救急预案，单干负责，落实各抢险班组，配备车辆，就业到东说念主，抢险物质已储备。

2.给水系统：惠南镇有自来水厂2处，分级给水，各厂均有自备发电机组，一朝断电可连接给水，如管路损坏，自来水公司组建的抢修队可实时进行竖立，平时储备好各式物质和器材，随时可取。

3.说念路（水上）交通：一朝出现灾情，按照说念路品级，相关不竭单元加强说念路巡缉，搬迁公路上倒伏的树木等防碍物，确保公路流通。由浦东公安交警七大队看守说念路交通秩序。航运部门要通顺航说念，防范千里船，确保水上交通。

4.园林绿化：如遇大风和暴雨出现城区绿化树木倒伏，由园林部门组织东说念主员扶正或断根树木，并计帐街说念等。

5.环境卫生：出现灾情，环卫部门作念好城镇卫生就业，确保城镇清洁，灾后即由防疫部门进行消毒防疫。

6.各居住小区、各公路旁的霓虹灯和告白牌，继承划块不竭的办法，由辖区内的抽象行政公法队及镇城运办负责不竭，发现隐患应责令就业主体单元立即整改，以防高空悬物伤东说念主，如发生大的伤东说念主事故，由浦东病院、社区卫生服务中心、镇社区建设和服务办公室组织东说念主员立即抢救，辛勤减少蚀本。

三、组织体系

（一）指挥机构

1.惠南镇东说念主民政府防汛防台指挥部：

惠南镇东说念主民政府防汛防台指挥部（以下简称镇防汛指挥部），手脚防汛防台的指挥机构，结伙指挥全镇防汛防台的救急救援抢险就业。

镇防汛指挥部指挥长：由镇党委副文书、镇长担任。

镇防汛指挥部常务副指挥长：由镇摊派城运的副镇长担任。

镇防汛指挥部副指挥长：镇党委委员、武装部长，摊派经济的副镇长、摊派城镇建设的副镇长、摊派文教卫生的副镇长担任。

防汛指挥辖下设办公室，由防汛办公室负责日常就业。

镇防汛指挥部在指挥长指挥下，筹商、决定和部署本镇防汛防台救急救援抢险就业，常务副指挥长等按照职务单干负责相关类别防汛防台救急救援抢险就业。

2.惠南镇防汛防台指挥部职责：

（1）筹商笃定防汛防台紧要决策和指导意见；

（2）负责万般别防汛防台组织和指挥；

（3）负责坚定镇防汛防台事件救急预案；

（4）负责抓好全镇性防汛防台紧要技俩建设，并检讨落实情况；

（5）当汛情、灾情超出本镇处置本事时，依据门径实时上报并央求上司支援；

（6）应酬防汛防台就业中互助与上司政府及各相关部门的关系。

（二）就业机构

1.防汛防台指挥部办公室：

惠南镇防汛指挥辖下设防汛防台办公室（以下简称镇防汛办），办公室主任由镇摊派城运指挥兼任，镇城市初始不竭中心（救急中心）相关东说念主员担任办公室常务副主任，负责日常就业，镇武装部相关东说念主员担任办公室副主任，协助完成日常就业。防汛办就业为救急办为镇救急体系中防台防汛专项就业内容，效力救急办就业安排，办公地点设在镇城市初始不竭中心，手脚汛情、灾情发生时镇防汛指挥部的指挥平台。

2.镇防汛办职责：

（1）贯彻推行镇防汛指挥部的决定，负责全镇防汛防台救急救援抢险的蜿蜒指挥、监督检讨、组织实施等就业；负责对防汛防台所波及的全镇性紧要就业事项提议建议，并报镇防汛指挥部。

（2）负责全镇紧要救急救援抢险问题的访问筹商、经办会议、草拟法则草案、重要文献等；依据镇防汛防台专项救急预案制定全镇救急救援抢险系统建设的措施和谋划。

（3）负责《浦东新区惠南镇防汛防台专项救急预案》的革命就业；组织、指导和检讨镇政府相关部门作念好万般专项救急救援抢险实施办法的革命和评估就业。

（4）负责全镇防汛防台就业主说念主员的培训和专科救急救援抢险队列、志愿者队列等社会可动员力量的培训指导就业；督促落实和检讨指导镇属各单元组织实施的预案演练成业。

（5）负责防汛防台病笃预警发布和相关新闻报说念的审核等相关事宜；负责全镇病笃救援、抢险、避险、避灾、自救、互救等救急学问与相关法律律例的宣传就业。

（6）负责指导和检讨全镇防汛防台物质基地建设及物质储备就业；督办和互助救急救援所需资金、斥地、物质的调拨、输送就业。

（7）负责互助相关部门建立遮掩全镇的防汛防台信息系统和指挥平台，采集防汛防台信息，并对重要信息提议处置建议报镇防汛指挥部。

（8）负责继承和办理上司指挥对万般防汛防台就业的重要批示、指示精神或需进取司政府防汛指挥部报送的病笃重要事项；督促落实镇党委、政府和镇防汛指挥部指挥相关决定事项和指示、批示精神，应时作念好与汛情、灾情事发地的信息谈判就业。

（9）负责与区相关部门的业务辩论；负责与毗邻镇在信息谈判、救急支援抢险等方面的辩论和互助就业。

（10）经办镇防汛指挥部交办的其他就业。

四、防范与预警

（一）防汛准备就业

每年在汛期降临前的一两个月内，镇政府下发防汛防台见告，并组织相关东说念主员作念好防汛检讨、物质储备、抢险队列的组建、就业制的落实等就业。

1.防汛检讨

（1）检讨高空和水上安全。脚手架、霓虹灯、告白牌、塔吊、行说念树、玻璃幕墙等高空设施，要全面检讨，高出是台风到来之前，更要作念到仔细检讨，发现问题，实时继承措施。港区、船埠、航说念等必须加强不竭，确保水上安全。

（2）检讨危旧房屋、工棚、农舍、平时房地、街说念（镇）等相关部门要进行全面普查，逐个登记造册，并制定东说念主员畏怯决策，台风到来之前，对如实难以抗御台风暴雨病笃的危房、工棚、农舍内的居民（包括外来东说念主员）按决策实施畏怯，辛勤幸免东说念主员伤一火。

（3）检讨畜牧棚、蔬菜棚。汛期对农村的各式畜牧棚、蔬菜棚要加强检讨，并继承加固措施，确保安全。

（4）检讨民防、地下寰球设施。要加强对地铁站、地下市场、地下民防设施、地下车库的检讨，落实防水措施，防范雨水倒灌、积水受淹。

（5）检讨要点仓库、重要斥地、对堆放遇水易爆、易燃、有毒物质仓库及安装要害设施车间，要要点检讨，并继承切实灵验措施，确保安全。

（6）检讨排水设施。要点加强泵站的检讨，同期要加强排水管说念、窨井、泄水井、检讨井、排水河浜过甚他从属斥地等排水工程的检讨，保证河说念、河浜流通。

（7）检讨在建工程。在建的防汛过甚他工程确需跨汛施工的，必须在入汛前落实安全度汛措施。

（8）检讨防汛信息系统。汛前应加强对防汛信息系统设施、斥地的养护和检讨，确保系统完满；汛中应加强保险系统的平时初始，高出是要对防汛视频会议系统等相关设施、斥地实行专机专用，能随时知足防汛视频会议的需要。

（9）按照“六不放过”即“莫得检讨过的方位不放过；检讨中发现隐患和薄弱要害的不放过；变成隐患和薄弱要害原因莫得弄明晰的不放过；整改措施不落实的不放过；就业东说念主不解确的不放过、就业东说念主和就业部门莫得处理的不放过”的要求，有针对性、连接交地进行防汛安全大检讨，督促各式防汛设施的落实，把隐患和事故灭绝在萌芽状态。

（10）有防汛就业的单元都应建立防汛检讨登记本，对每次的防汛检讨都必须平缓纪录。

2.物质储备

（1）容身防大汛需求，依规足额储备物质。

（2）勾通本镇实质，多种方式相勾通组织储备。

（3）统筹互助配合，分级分部门储备物质。

（4）强化物质不竭，全力保险防汛抢险需要。

（二）镇级抢险队列组建

抢险队列职责包括抢险救灾、安全保卫、医疗救护和后勤补助。

1.积水处置“五组就业法”组建就业组

由镇救急办负责组建以各社区、相关职能部门、村居、救急队列、小区物业专科东说念主员和志愿者组成的故意就业组，各单元左证积水处置“五组就业法”组建就业组手脚辖区内积水先期处置力量，分区域、分专科开展防汛抢险，按点包干，就业落实到具体东说念主员。

（1）本事保险组。增配积水滴预警装配，接入城运中心信息平台，实时监测易积水滴位，到达预设水位实时报警，报警信息实时发送至救急抢险组负责东说念主员。各村居，高出是要点顺心区域，以及波及居民小区的点位，本事保险组中必须配备电工、小区排水泵爱护等专科东说念主员，确保在汛情发生前电力知道安全和排水泵的平时运转，汛情发生时斥地出现问题时能第一时候发现并科罚。

（2）救急抢险组。依托宏南养护、城建中心抢险队列，落实专东说念主负责，一东说念主极少位，在接到积水险情时，第一时候负责安排抢排水操作。要求各村居救急抢险组中必须有别称两委东说念主员作念为就业东说念主，互助前期抢险就业，或者在险情进一步发展时快速说合镇级抢险队列，普及抢险反应速率。

（3）隐患排查组。以居委、物业为主要就业东说念主，负责日常爱护排水设施、通顺雨水管说念作念好清於就业。并在汛情发生时，对电、煤等设施实施安全检讨，进行先期排水等抢险措施。各村居排查因防疫需求搭建的小区门口及所属说念口临棚、路障等隐患情况，进行加固以应酬极点天气，对易损或有安全隐患的建议进行灭亡处置。养护公司、各村居明确就业主体，对本辖区内的防汛设施就业到位，万般防汛物质储备种类王人全、数目填塞。

（4）疏散保险组。以镇救急办为牵头单元，组织防汛指挥部各成员单元各司职，对危房简屋、积水严重区域、工地等地区进行东说念主员疏散并作念好解说劝诱就业、病笃避险点安置就业作念到应转尽转，并作念好险情斥逐后的东说念主员复返就业。各社区、村居对本辖区内病笃隐迹局面由专东说念主负责作念好日常爱护就业，指示象征显着，环境整洁，糊口保险设施完备，基本糊口保险物质填塞，消防斥地合乎要求，局面使用合乎防疫要求，局面启用前检讨是否用作念过聚拢阻隔、中转等防疫用途，使用后是否作念过安全消杀，在革新东说念主员全部复返后必须对局面进行防疫消杀。对进入病笃隐迹局面东说念主员要相持防疫“三件套”，铭刻防护“五还要”，有条件尽可能配备病笃医疗解救物质、斥地。

（5）宣传保险组。以镇救急办为牵头单元，勾通镇传媒办，依托村居防汛就业主说念主员以及志愿者，负责在汛情期间对波及居民作念好宣传解说、心扉安抚就业，对于进水严重区域居民作念好基本糊口保险就业。勾通“5.12宇宙防灾减灾日”等节点，作念好万般防台防汛安全知识等宣传就业，作念好汛后防疫卫生学问宣传，提高手民各人风险防范真义。

2.抢险救灾队列

（1）负责全镇受灾地区的病笃抢险救灾就业，组织好抢险救灾救急小分队。

（2）负责全镇危房险屋的抢修就业，并实时组织受灾各人的搬迁、革新，并抢运重要物质。

（3）负责排除镇区说念路积水，实时通顺下水管说念和低凹地段的排水就业。

（4）负责全镇受灾地区说念路、桥梁和农化知道的抢修，确保说念路桥梁的通行无阻及电力供应。

3.安全保卫队列

（1）负责受灾地区的社会牢固就业。

（2）匡助相关部门作念好受灾各人飞速革新及安全保卫就业。

（3）作念好汛期的值班保卫就业。

4.医疗救护队列

负责全镇受灾地区东说念主民各人及抢险援助东说念主员的医疗救护就业。

5.后勤补助队列

（1）安排好防汛防台的器材、斥地、物质的供应保险就业。

（2）负责受灾地区各人的安置就业。

（3）准备抢险救灾的车辆，确保抢险救灾的需要。

（4）负责进取司部门申报汛情及向下传达的各式材料并存档。

（三）预警信息含义

本预案所称万般突发寰球事件，按照其性质、严重进度、可控性、影响界限等身分，由低到高分为一般、较重、严重、高出严重四个级别。按序用蓝色、黄色、橙色和红色暗示。

1.高出严重汛情、灾情（1级，红色品级）：

是指汛情、灾情极端复杂，对本镇甚而全区、全市寰球安全、政事牢固和经济社会秩序变成严重危害或恐吓，还是或可能变成高出紧要东说念主员伤一火、财产蚀本或紧要生态环境破损，需要镇政府结伙组织互助，蜿蜒全镇各方面资源和力量病笃救急救援抢险的汛情、灾情，并按影相关要求实时上报上司政府和相关部门。

2.严重汛情、灾情（2级，黄色品级）：

是指汛情、灾情复杂，对一定区域内的寰球安全、政事牢固和经济社会秩序变成严重危害或恐吓，还是或可能变成紧要东说念主员伤一火、财产蚀本或严新生态环境破损，需要镇政府蜿蜒各方面的资源和力量结伙救急救援抢险的汛情、灾情，并按影相关要求实时上报上司和相关部门。

3.较重汛情、灾情（3级，橙色品级）：

是指汛情、灾情较为复杂，对一定区域内的寰球安全、整治牢固和经济秩序变成一定危害或恐吓，还是或可能变成较大东说念主员伤一火、财产蚀本或生态环境破损，需要镇政府蜿蜒多个部门甚而全镇的资源和力量救急救援抢险的汛情、灾情，并按影相关要求实时上报上司政府和相关部门。

4.一般汛情、灾情（4级，蓝色品级）：

是指汛情、灾情相比通俗，仅对较小界限内的寰球安全、政事牢固和经济社会秩序变成一定危害或恐吓，还是或可能变成东说念主员伤一火、财产蚀本，需要镇政府蜿蜒个别部门的资源和力量进行救急救援抢险的汛情、灾情。

（四）主要驻扎决策

1.城镇排水（排涝）决策：

城区排水、农村排涝由各级水行政附近部门和设施不竭、初始部门负责。一朝出现积水，要继承措施抢排，消防等专科抢险队列要积极配合。如有险情时，由各村、居委及相关单元负责组织落实东说念主员暂时革新决策。

2.地下工程设施决策：

地下设施的防汛由所属单元过甚相关附近部门负责，防范雨水倒灌，保险寰球安全和城市平时初始。一朝出现雨水倒灌，要按预案组织东说念主员疏散。

3.绿化抢险决策：

一朝发生行说念树歪斜或倒伏，按照“先要点、后一般”的原则，由绿化、市政（公路）部门实施抢险。

4.其他：

危旧房由镇经兴建设及物业不竭公司负责互助物业不竭部门和业主实时修缮。当市防汛指挥部发布东说念主员畏怯指示后，危房居民由镇东说念主民政府负责实时革新，房管、物业不竭部门协助。

空调室外挂机由镇物业不竭部门配合各居委督促各物业不竭单元加强检讨、防范，实时继承加固等安全措施，阻绝陨落伤一火事故的发生。

户外告白设施由惠南城管部门进行具体不竭和质地监督，明确告白谋划单元是户外告白安全的就业单元，制订突击检讨和常常性安全检讨措施，落实安全检讨就业东说念主和维修抢险队列。

五、救急反映

（一）救急反映的总体要求

1.按洪涝、台风等灾害的严重进度和界限，将救急反映行动分为四级。

2.进入汛期，镇防汛指挥机构及相关职能部门应实行24小时值班轨制，全程追踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并左证不恻隐况启动相关救急门径。

3.防汛工程的蜿蜒由浦东新区防汛指挥部负责。

4.洪涝、台风等灾害发生后，由镇政府和防汛指挥部负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的就业。

5.洪涝、台风等灾害发生后，由惠南镇防汛指挥部向区政府和区防汛指挥部申报情况。

6.对跨镇域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在阐述区政府和区防汛指挥部的同期，应实时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

一朝发现事态危害超出自身戒指本事时，应立即进取司政府救急委员会发出央求，由上司政府救急委员会互助其他救急力量赐与增援。

（二）救急反映分级与行动

本镇防汛防台事件按照其性质、严重进度、可控性和影响界限等身分，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（高出严重）四个反映品级，应酬一般较大、紧要、特大防汛防台事件。

突发寰球事件预警及反映品级汇总表

序号 预警

品级 反映

品级 性质 暗示色 应酬情况

及类别 备注

1 Ⅳ

四级 Ⅳ

四级 一般 蓝色 一般

突发寰球事件

2 Ⅲ

三级 Ⅲ

三级 较重 黄色 较大

突发寰球事件

3 Ⅱ

二级 Ⅱ

二级 严重 橙色 紧要

突发寰球事件

4 Ⅰ

一级 Ⅰ

一级 高出

严重 红色 特大

突发寰球事件

1.Ⅳ级反映（蓝色预警）

（1）Ⅳ级反映范例

出现下列情况之一者为Ⅳ级反映：

①发布台风蓝色预警信号后；

②发出暴雨蓝色预警信号后，即预告局部地区24小时雨量跳跃50毫米；

③可能变成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、示寂2东说念主以下）。

（2）Ⅳ级反映行动

①镇防汛指挥部指挥进入岗亭，组织开展防汛抢险和灾后解救就业，并加强汛情监测，密切顺心汛情变化，实时向区防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

②镇防汛指挥部左证区防汛指挥部指示，实施防汛抢险和各项救急处置就业。

（3）蓝色预警驻扎指引

①市民提神收听、收看相关媒体报说念，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；

②各新闻媒体、各电子裸露屏发布相关预警信息和安全领导；

③各单元、各部门按照防汛防台预案，作念好各项驻扎准备；

④低洼、易受淹地区作念好排水防涝就业；

⑤各防汛排水泵站加强值守，应时进行预抽空；

⑥加固户外装配，高空、水上等户外功课东说念主员继承灵验驻扎措施；

⑦电力、通讯等管线部门加掠夺修力量的配备；

⑧排水量放水东说念主员和市容环卫清扫东说念主员提前进行说念路进水口清洁就业，并作念好降雨过程中的量放水就业；

⑨市政部门检讨加固高架、高速说念路的万般指示象征，落实纯正、下立交等要点地点的防积水和抢排水措施。

⑩灾后，市政、绿化、电力、通讯、水务等专科抢险队列要飞速组织巡检，在第一时候内完成抢排积水、说念路清障、救急抢修等灾后收复就业。

2.Ⅲ级反映（黄色预警）

（1）Ⅲ级反映范例

出现下列情况之一者为Ⅲ级反映:

①发布台风黄色预警信号后；

②发布暴雨黄色预警信号后，即预告部分地区24小时降雨量跳跃100毫米；

③海塘发生险情，可能变成局部地区危害的；

④可能变成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、示寂3～5东说念主）。

（2）Ⅲ级反映行动

①镇摊派指挥，镇指挥部指挥进入岗亭，各级抢险队列进入戒备状态，驻沪队列、武警队列进入常常性战备状态，防汛抢险物质储运单元作念好随时调运的准备；

②各新闻媒体实时刊播相关预警信息，加强各式安全防范知识宣传。

（3）黄色预警驻扎指引

①市民尽可能减少出门或者到安全局面隐私；

②各新闻媒体、各电子裸露屏实时更新相关预警信息和安全领导；

③各级防汛机构和相关抢险单元加强值班，密切监视灾情，落实应酬措施；

④高空、水上等户外功课需继承故意的保护措施，必要时不错暂停功课；

⑤防汛排水泵站转入暴雨模式初始；

⑥消防部门加强备勤力量，作念好抢排积水准备；

⑦排水量放水东说念主员和市容环卫清扫东说念主员实时进岗到位，确保排水流通；

⑧绿化不竭部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；

⑨水上航运部门实时发布船期音书，妥善安置淹留搭客；

⑩灾后，市政、绿化、电力、通讯、水务等各专科抢险队列要飞速组织巡检，在第一时候内完成抢排积水、说念路清障、救急抢修等灾后收复就业。

3.Ⅱ级反映（橙色预警）

（1）Ⅱ级反映范例：

出现下列情况之一者为Ⅱ级反映:

①发布台风橙色预警信号后；

②发布暴雨橙色预警信号，即预告部分地区24小时降雨量跳跃150毫米；

③海塘发生险情，可能变成较大危害的；

④可能变成紧要灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、并吞农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、示寂6～10东说念主）。

（2）Ⅱ级反映行动

①镇主要指挥，镇摊派指挥，镇指挥部指挥进入岗亭，各级抢险队列进入临战状态，驻沪队列、武警队列进入三级战备状态，在指定地点聚拢待命；防汛抢险物质储运单元作念好随时调运的准备；

②电视、电台、汇集和电信运营商、电子裸露屏不竭等单元实时播发和随时插播相关预警信息和安全领导，报刊等媒体也要实时刊发相关信息。

（3）橙色预警驻扎指引

①居民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防范坠物伤东说念主；一朝室内进水，立即割断电源，防范触电；

②各新闻媒体、各电子裸露屏滚动发布相关预警信息和安全领导；

③各部门、各单元按照市防汛指挥部的结伙部署，加紧检讨落实各项防范措施；

④万般建设工地停工，并对塔吊等斥地进行锁定，对脚手架等进行加固或灭亡；

⑤工地临时用房、危棚简屋内东说念主员按预案畏怯革新至指定安全地带；

⑥通盘船只全部进港避风，水、陆、等交通航运部门实时发布客运信息，妥善安置淹留搭客；

⑦消防官兵全部上岗待命；

⑧排水量放水东说念主员遵从岗亭，市容环卫清扫东说念主员提前2小时上岗，绿化、市政部门实时扶正、断根倒伏树木；

⑨卫生部门落实医疗救护力量和斥地；

⑩灾后，市政、绿化、电力、通讯、水务等各专科抢险队列要飞速组织巡检，在第一时候内完成抢排积水、说念路清障、救急抢修等灾后收复就业。

4.Ⅰ级反映（红色预警）

（1）Ⅰ级反映范例

出现下列情况之一者为Ⅰ级反映：

①发布台风红色预警信号后；

②发布暴雨红色预警信号后，即预告部分地区24小时降雨量跳跃200毫米；

③主海塘决口；

④可能变成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上或农田受淹5万亩以上；或示寂10东说念主以上，房屋倒塌50间以上）。

（2）Ⅰ级反映行动

①镇党政主要指挥、镇各级指挥、镇指挥部指挥进入岗亭，各级抢险队列进入战斗状态，驻沪队列、武警队列进入二级战备状态，左证市防汛指挥部的指示，推行抢险救灾任务；

②电视、电台、汇集和电信运营商、电子裸露屏不竭单元等实时播发和随时插播相关预警信息和安全领导，报刊等媒体也要实时刊发相关信息。

（3）红色预警驻扎指引

①居民左证安全领导进一步检讨落实自我防范措施；

②各新闻媒体、各电子裸露屏随时插播相关预警信息、安全领导和病笃见告等；

③万般学校、幼儿园以过甚他相关单元继承停课或其他故意的保护措施；

④除径直关乎民生国计的企行状单元外，其他单元可自行决定是否停产、停工、歇业；

⑤灾后，市政、绿化、电力、通讯、水务等专科抢险队列要飞速组织巡检，在第一时候内完成抢排积水、说念路清障、救急抢修等灾后收复就业。

（三）品级调理变更

突发寰球事件的实质级别与反映级别密切相关，但可能有所不同，左证实质情况笃定，反映品级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现救急情况和严重态势时也可径直跃进。区救急委左证突发寰球事件的事态、影响和处置需要，按照章程门径来决定或报请市救急委决定变更反映级别，对于跨区域、跨部门的紧要突发寰球事件，可针对各式不恻隐况制定相应的分级反映门径和措施，情况特等时，左证加强退缩的需要，可提高反映品级。

（四）东说念主员革新畏怯决策

左证汛情、风情，明确保护各人安全的必要防护措施和基本糊口保险措施，救急情况下各人的疫情防控、医疗解救、疾病戒指、糊口解救，以及疏散畏怯方式、门径、组织、指挥，疏散畏怯的界限、路子、病笃隐迹局面清洁准备以及消杀等疫情防控就业落实。在汛情降临前，惠南镇就作念好东说念主员部署，每一王人门径、方法都有专东说念主负责，指挥小组并按期进行检讨督促，确保汛情灾情发生时，能实时将东说念主员进行畏怯。

（五）信息报送

1.汛情、灾情发生后，事发地村（居）委会要立即如实向镇防汛办阐述，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。阐述内容主要包括时候、地点、信息起首、事件性质、影响界限、汛情灾情发展趋势和还是继承的措施等。救急处置过程中，要实时续报相关情况。汛情灾情相关情况，由镇政府防汛指挥部实时上报区政府防汛指挥部。

2.镇防汛办和各相关部门接到汛情灾情重要信息阐光泽，筹商判断万般基础信息和动态信息，实时提议救急救援抢险建议，向镇防汛指挥部阐述，并将镇防汛指挥部的批示或指示传达给相关村（居）委会和部门，并追踪反馈落实情况。

3.各村（居）委和相关部门要实时掌持汛情、灾情信息，对于一些汛情自己相比敏锐或发生在敏锐地区、敏锐时候，或可能演化为高出紧要、紧要汛情灾情信息的报送，要高度深爱，严实监视事态发展，实时上报镇防汛办。同期，镇防汛办实时汇总相关情况，进取司申报。

4.汛情、灾情中出现港澳台侨和外籍东说念主员伤一火、失散、被困，或者可能影响到境外的情况时，由镇政府责成相关部门实时将相关情况上报区政府及相应部门，并按章程通报、谈判和协商。

（六）救急斥逐

1.镇防汛指挥部、各相关部门或现场指挥部阐发防汛防台处置就业已基本斥逐，次生、生息事件危害基本放手，应按门径实时斥逐救急救援抢险就业。

2.相关部门或现场指挥部，需将处置防汛防台事件的情况形成书面阐述，上报镇防汛指挥部，经镇政府或上司政府指挥部批准后，作出开心救急救援抢险就业斥逐的决定。

3.高出紧要、紧要汛情灾情由市政府救急委员会或市专项指挥部文书救急救援抢险斥逐；较大、一般突发寰球事件由区政府救急委员会或其专项指挥部文书救急救援抢险斥逐。救急救援抢险斥逐情况要实时见告到参与防汛防台事件处置的通盘部门和单元。

六、后期处置

（一）灾后解救

1.善后处置

（1）镇防汛指挥部会同相关部门、事发地村（居）委会积极稳当、长远紧密地作念好善后处置就业。

（2）防汛防台救急救援抢险斥逐后，相关部门或现场指挥部要飞速继承灵验措施，实时处置灾情现场，作念好疫病防治和环境浑浊放手就业，对波及隐迹局面进行消杀等疫情防控就业，收复平时社会秩序。

（3）对汛情、灾情中的伤一火东说念主员、救急救援抢险就业主说念主员以及病笃调集、征用相关单元及个东说念主的物质，要按照章程给予抚恤、补助或抵偿，并提供方法及司法援助。

2.社会解救

镇社区建设和服务办公室会同相关部门和单元要飞速调拨救灾物质保证灾地各人的基本糊口。

（二）抢险物质补充

1.抢险物质单干储备，宏南养护公司储备草包、编织袋各5000只，储备木料20立方米，以备急用，同期各村、居委等单元应左证情况不息调理和更新防汛物质。镇社建办、防汛办应督促各单元左证实质情况，备好万般防疫物质。

2.抢险专用斥地：一朝发生灾害，抢险时必须使用高性能的专用机械斥地，以确保抢险的安全性和高效性，减少东说念主民生命财产的蚀本，专用机械的使用、维修落实到宏南养护公司，抢险车辆由镇后勤服务中心负责蜿蜒。

（三）水毁工程竖立

对影响过去防汛安全的水毁工程，应尽快竖立。遭到破坏的交通、电力、通讯、水文以及防汛专用通讯设施，应尽快组织竖立，收复功能。

（四）灾后重建

镇政府指挥相关部门和事发地村（居）委会具体负责收复与重建就业。需要上司政府给予援助的，由镇政府进取司相关部门提议央求。

（五）访问与回想

1.对汛情、灾情中伤一火、紧要财产蚀本的事件，镇政府要应时成立访问小组，对事件启事、性质、影响、就业、资格训戒和收复重建等问题进行访问评估，并在文书救急救援抢险斥逐后的最短时候内，向镇防汛指挥部提交汛情、灾情访问阐述。由镇防汛指挥部负责进取司政府及相关部门阐述相关情况。

2.镇政府在文书救急救援抢险斥逐后，组织相关部门成立汛情、灾情核查小组，对汛情、灾情危害和救急救援抢险就业进行全面客不雅的评估，并在10日内将评估阐述报送镇防汛指挥部。由镇防汛指挥部负责进取司政府及相关部门阐述相关情况。

七、救急保险

（一）通讯与信息保险

可通过电话、传真机、移动通讯、短信平台结伙。防汛办和武装部的800兆无线通讯电台纵贯各村、居委，书面材料可通过传真机发至镇防汛办公室。

镇防汛防台指挥部办公室值班电话：38022306（日间）、58021268（夜间），电子邮箱：hnz_fxb@163.com。

（二）抢险与救援保险

在镇党委、镇政府的指挥下，镇防汛办结伙指挥全镇的防汛防台就业，镇下属各村、居委及企行状单元均建立防汛防台指挥小组，各相关部门的防汛防台职责明确如下：

1.镇党政办（救急办）：负责病笃情况下的总互助就业，作念好情况汇总，组织宣传报说念。

2.镇党群办（宣传）：负责本镇安全度汛的宣传报说念就业；实时宣传报说念灾情，全镇干群防汛防台和分娩自救的情况。

3.镇武装部：协助镇防汛办实施防汛防台指挥，组织、指挥全镇民兵抢险，协助作念好东说念主员革新就业；左证灾情需要，负责辩论驻军队列、消防武警，共同参加抢险救灾。

4.镇监察办：负责公设防汛防台抢险秩序；检讨各级政府、防汛指挥部成员单元推行秩序的情况。

5.镇城运办：安排一定数目的校舍手脚临时安置点，配合灾民的革新就业，安排好本系统的抢修和督修就业。

6.镇规建办：监督本系统各建设及施工工地的防汛防台安全，防范施工变成积水，排查安全隐患；检讨、监督本系统各单元防汛防台抢险物质、队列、机械等落实情况；督促园林部门对行说念树木的加固、整枝和倒伏树木的抢排险就业；组织抢运各式抢险物质；检讨、督促区内建设、施工单元高空设施的安全措施及抢险就业的安全措施，实施抢险就业；检讨、督促汛期的垃圾、粪便清运和说念路防碍断根就业。

7.镇社建办：实时掌持灾情，负责救灾就业；协助灾后安置补助灾民，匡助灾民重建家园；负责社会救援和捐助钱物的采集就业。

8.镇农发办：组织指导农业分娩的抗灾救灾。

9.镇城建中心：组织房屋抢险队列，负责全镇危房的检讨和单元化抢修；督促各物业不竭公司作念好居民区内下水说念和窨井的通顺养护就业；互助居民区内给水、供电等故障的实时排除就业；督促物业不竭单元作念好居民区内树木的整枝、加固及倒伏树木的实时计帐。

10.镇财政所：互助安排防汛防台就业建设资金，负责防汛防台工程建设技俩标立项审批和年度贪图安排，组织多渠说念筹集建设技俩资金。负责防汛防台等项经费的安排，并按照灾情需要筹措增多经费进入。

11.镇城运中心：作念好防汛防台日常值守及就业的互助，阐发网格平台作用，联勤联动站值班巡查，加强对要点区域实施景象的监控。

12.惠南社区卫生服务中心：负责受灾伤员的救治就业和汛期的卫生防疫就业。

13.镇河长办：协助镇防汛办全面互助防洪挡潮排涝系统，负责水利抢修队列的组织和蜿蜒。

14.各公安派出所（惠南、黄路、民乐、园区）：协助作念好东说念主员革新后的规律保卫就业；协助区防汛指挥部搞好通讯结伙；支援严重积水地区的救急排涝就业。

15.浦东供电南汇分公司惠南用电不竭站：负责电力救急系统、供电知道抢修队列的组织和蜿蜒。

16.电信惠南分局：确保通讯指挥系统的信息流通。

17.宏南市政养护公司：负责调集抢险专用大型机械斥地至灾地，协助作念好防汛防台的抢险就业。

（三）专科保险

1.供电保险

镇政府互助全镇的供电保险，保证防汛防台抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和救急救援抢险现场的临时供电。

2.给水保险

南汇自来水公司惠南自来水厂、大治河水厂及陶桥水厂要落实两路水源，并建立两说念防地，在发生灾害时，通过管网蜿蜒等救急妙技，辛勤保证给水。

3.供气保险

上海益流燃气公司要按制定的预案，督促相关企业建立三级抢险队，辛勤确保燃气供应。

4.交通保险

镇党政办应当安排救急备车，并具体制定各项救急措施，最大截至看守抢险救灾时的交通平时运营。

5.环卫保险

在台风暴雨期间，一朝水上输送受阻，镇市容环卫部门必须继承增多陆上运量和利用临时旷地或中转站暂时堆放。

6.糊口保险

为确保特大灾害发生时东说念主民平时的糊口需要，交易部门必须备足主副食物。

7.其他

宏南市政养护有限公司：（1）说念路方面：市政管养站自行组织一支袖珍竖立的队列，给他们配备了必要的施工器具和施工材料等，对惠南镇区域内的说念板砖、侧石、窨井盖等损坏进行实时竖立。（2）绿化方面：市政管养公司正在对镇政府统帅界限内的绿化进行全面的巡查，对于需要补绿的地段进行结伙莳植，对于现存无东说念附近理的绿地进行结伙登记，实时继承灵验措施，使各项就业落实到实处。

（四）规律与医疗保险

1.规律爱护

（1）镇祥瑞办、各派出所负责防汛防台期间的救急规律保险就业，制定规律爱护救急保险措施，明确在救急状态下爱护社会规律秩序应作念的各项就业。

（2）汛情、灾情发生后，各公安派出所要飞速组织力量，对受灾地区申饬和规律不竭，并左证需要在现场周围成立申饬区和警示象征；充分阐发镇民兵狡计役抢险分队的作用，协助相关部门实时疏散灾民和伤一火东说念主员，爱护社会秩序，打击各式违规不法举止；加强对要点区域、要点东说念主群、重要设施和重要物质，高出是救急救援物质和装备的警卫及防范保护；必要时，照章继承灵验管制措施，戒指事态。

（3）事发地村（居）委由镇政府组织发动各人，开展规律联防，协助公安部门爱护好社会规律秩序。

2.医疗保险

（1）惠南社区卫生服务中心会同相关部门负责防汛防台期间的医疗卫生保险就业。加强寰球卫生体系的救急本事建设，进一步完善寰球卫生救急处理机制、疾病退缩戒指系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息解救系统，全面提高寰球卫生不竭水和睦救急处置本事。

（2）建立遮掩全镇的动态数据库，作念好救急医疗救护队列、疾病戒指队列、医疗卫生斥地等资源的蜿蜒就业。

（3）左证汛情、灾情的救急处置需要，救急医疗救治就业应当继承公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相勾通的方式进行。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生解救就业。

（4）各下层单元，组织防疫志愿者及村居卫生室就业主说念主员，左证疫情防控要求，作念好汛情险情发生时疫情防控措施的落实。

（五）物质与资金保险

1.物质保险

（1）建立救急物质储备轨制。左证实质情况制定储备、调拨决策，明确储备地点、储存方式、储存物质种类、保藏数目和调拨门径等，防汛防台储备物质调用由镇防汛指挥部结伙互助。

（2）加强对防汛防台储备物质的不竭。要积极创造条件，冉冉建立健全防汛防台救急救援抢险物质储备轨制。

2.财力保险

（1）左证《中华东说念主民共和国预算法》相关要求，防汛防台救急准备和救援就业所需资金，列入镇政府财政预算，手脚寰球财政救急准备资金；防汛防台中所需财政背负的经费，按照现行事权、财权区别原则，分级背负。必要时，央求上司财政部门的解救。

（2）镇财政所负责寰球财政救急救援抢险准备资金的不竭，紧要资金的动用必须由镇防汛指挥部审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。

(六)社会动员保险

一朝出现灾情，镇东说念主民政府左证视情况发布抗灾敕令，动员相关部门立即抗灾。出现全镇性大的灾情，动员全镇进入抗灾战斗，处理好灾情中发生的各式情况。发生汛情、灾情后，领先应继承自救措施，减少蚀本，同期央求助助，再由专科队列处置，淌若事态连接扩大，则需要民兵和队列参与，临了再动用全社会的力量，全力抢险救灾。

八、监督不竭

(一)培训

镇防汛办会同相关部门抓好防汛防台不竭东说念主员的培训就业。

(二)演习

1.镇防汛办要勾通本镇实质，权术、有要点地组织相关部门对相关救急救援抢险实施办法进行演练。

2.预案演练从类别上分为当然灾害救急救援抢险演练、事故晦气救急救援抢险演练、预案演练从方法分为实战演练、功课演练和模拟演练、桌面推演等。

3.各专科救急救援抢险队列左证实质情况组织救急救援抢险演练，通过演练锻真金不怕火和提高救急准备、救急反映和救急指挥的抽象本事。

(三)赏罚

1.防汛防台救急救援抢险就业实行行政指挥就业制和就业根究制。镇政府应酬汛情、灾情，愚弄病笃全力，继承救急措施照章实施监督。

2.镇防汛指挥部负责对在防汛防台就业中作念出凸起孝敬的先进单元和个东说念主实时给予奖赏和奖励。

3.镇政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者其他失职、失职行动的，照章对径直就业东说念主和其他就业东说念主给予行政处分；组成不法的，布置司法机关根究贬责。

4.预案不竭

本预案由浦东新区惠南镇防汛防台指挥部组织制定、修改和负责解说，并上报区政府备案。

九、附则

(一)数目观点

本预案相关数目的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

(二)名词界说

1.台风：热带气旋是一种破损性很强的犀利风暴，台风和飓风都属于北半球的热带气旋。一般把在大泰西上生成的热带气旋称为飓风，把在太平洋上生成的热带气旋称为台风。

2.暴雨：24小时降水量50.0~99.9毫米，为暴雨；24小时降水量100.0-250.0毫米；14小时降水量大于250毫米，为特大暴雨。

3.龙卷风：龙卷风是从强对流积雨云中伸向大地的一种小界限犀利旋风。龙卷风出当前，时时有一个或数个如同“象鼻子”样的漏斗状云柱从云底向下伸展，同期追随暴风暴雨、雷电或冰雹。龙卷风经过水面，能吸水上屋，吹折电杆，甚而把东说念主、畜和杂物吸卷到空中，带往它处。

4.防汛防台预案：对台风、暴雨、飞扬、巨流、灾害性波澜等可能引起的灾害进行防汛抢险、削弱灾害的对策、措施和救急部署，包括预案启用条件、安全保险体系和组织指挥体系等内容。

5.防汛设施：包括河说念堤防（含防汛墙、海塘）、水闸、水文站、泵站、排水管说念等或者驻扎和削弱台风、暴雨、飞扬和巨流等引起的灾害的工程设施。

6.病笃防汛期：本市将出现防汛设施不行抗御的当然灾害，或者防汛设施发生紧要险情时，由市防汛指挥部文书本市进入病笃防汛期。

(三)相关图表

1.突发寰球事件预警及反映品级汇总表

序号 预警

品级 反映

品级 性质 暗示色 应酬情况

及类别 备注

1 四级 Ⅳ

四级 一般 蓝色 一般

汛情、灾情

2 三级 Ⅲ

三级 较重 黄色 较大

汛情、灾情

3 二级 Ⅱ

二级 严重 橙色 紧要

汛情、灾情

4 一级 Ⅰ

一级 高出

严重 红色 特大

汛情、灾情

2.防汛防台救急操作历程图

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